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環(huán)保部：治理霧霾很艱巨 有企業(yè)拿補(bǔ)貼還偷排
針對個(gè)別地方急于在短期內(nèi)改變空氣質(zhì)量狀況的做法，環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長趙華林在接受《*財(cái)經(jīng)（微博）日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，治理霧霾具有長期性和艱巨性。
近期，個(gè)別省份要求其重污染城市在一兩個(gè)月內(nèi)，摘掉98%“臟”城市的帽子。一些地方也試圖通過應(yīng)急手段，在短期內(nèi)見到更多的藍(lán)天。
在出席13日《環(huán)境保護(hù)》年會“提速霧霾綜合整治，改善空氣環(huán)境質(zhì)量”主題論壇時(shí)，趙華林引述高層領(lǐng)導(dǎo)的話說，“在問題面前也急不得，用生活的淡定去面對這些問題”。“老的問題解決了，我們還在面對新的問題，其實(shí)老的問題和新的問題，在中國社會里面同時(shí)存在的。”
PM2.5和臭氧污染嚴(yán)重
2012年，全國SO2與NOx排放量分別為2117.6萬噸、2337.8萬噸，工業(yè)煙粉塵排放量1278.8萬噸，位居世界前列，遠(yuǎn)超出環(huán)境承載能力。
“我國目前經(jīng)濟(jì)增長方式仍然粗放，能源資源利用率低。城市SO2、PM10污染仍維持在較高水平，為歐美等發(fā)達(dá)國家的2～4倍。”趙華林對記者說，隨著重化工業(yè)的快速發(fā)展和機(jī)動車保有量的快速增長，我國以細(xì)顆粒物、臭氧、酸雨為特征的二次污染呈加劇態(tài)勢。
環(huán)保部今年上半年空氣質(zhì)量監(jiān)測表明，我國只有拉薩、海口、惠州、舟山4個(gè)城市達(dá)到新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。8月份京津冀、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會城市和計(jì)劃單列市等74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況監(jiān)測顯示，74個(gè)城市平均超標(biāo)天數(shù)比例為33.3%，京津冀地區(qū)13個(gè)城市空氣質(zhì)量平均超標(biāo)天數(shù)比例高達(dá)65.4%。
“除了PM2.5外，臭氧也十分突出。特別是珠三角地區(qū)，經(jīng)過5年努力，可能會達(dá)到國家PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)，但要達(dá)到臭氧的標(biāo)準(zhǔn)是非常困難的。”趙華林介紹，環(huán)保部臭氧監(jiān)測試點(diǎn)表明，部分城市臭氧超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到20%，有些地區(qū)多次出現(xiàn)臭氧98%大小時(shí)濃度超過歐洲警報(bào)水平（240ppb）的重污染現(xiàn)象。
環(huán)保部今年8月份公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，珠三角地區(qū)超標(biāo)天數(shù)以臭氧為首要污染物的天數(shù)98%多，占超標(biāo)天數(shù)的98.5%；其次是PM2.5，占1.5%。
工業(yè)污染防治任務(wù)艱巨
“污染減排，長征之路神圣而漫長。”趙華林分析，除了經(jīng)濟(jì)增長方式粗放外，我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)現(xiàn)代化水平提高，也加劇了環(huán)境壓力。他舉例說，美國達(dá)到工業(yè)化時(shí)人均電力裝機(jī)容量為4千瓦，日本為2千瓦，而我國即便人均為1千瓦，并盡可能利用水電、核電和可再生能源，也至少需要煤電10億千瓦，增加電煤15億噸以上，形勢非常嚴(yán)峻。
趙華林說，工業(yè)污染防治仍然是98%重要的領(lǐng)域，但目前，企業(yè)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放還存在很多問題。他舉例說，西北某城市冬天空氣污染非常嚴(yán)重，“50米外看不到對面的樓房”，當(dāng)?shù)刂鞴茴I(lǐng)導(dǎo)請專家診斷，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，主要是這個(gè)城市中的3個(gè)電廠、2個(gè)煉化廠和5家大企業(yè)偷排。
不過，對這個(gè)結(jié)論，該市主要領(lǐng)導(dǎo)有點(diǎn)不相信。“我有一套完整的在線監(jiān)測、減排考核的辦法，怎么會是這樣呢？”后來，這位領(lǐng)導(dǎo)派人24小時(shí)盯著這些企業(yè)，結(jié)果，企業(yè)沒辦法偷排，藍(lán)天也出現(xiàn)了。
“大家不要認(rèn)為企業(yè)有了治污設(shè)施，拿到了電價(jià)補(bǔ)貼，就會運(yùn)轉(zhuǎn)治污設(shè)施。”趙華林說，一臺60萬千瓦的脫硫機(jī)組，如果滿負(fù)荷運(yùn)行，一年的運(yùn)行費(fèi)用是7000萬元，但只要偷排一天，就會增加很大的效益。有些電廠，即使是環(huán)保人員盯在那，它還要強(qiáng)行排。電廠偷排的效益已經(jīng)好到領(lǐng)導(dǎo)寧肯冒著被撤職的風(fēng)險(xiǎn)。
趙華林說，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)既要保就業(yè)又要保利潤，治污設(shè)施運(yùn)行不足的問題勢必日益凸顯，達(dá)標(biāo)率也存在進(jìn)一步下降的風(fēng)險(xiǎn)。
“在這種大背景下，必須要認(rèn)識到治理霧霾的長期性和艱巨性。”趙華林說，美國、英國等發(fā)達(dá)國家在上世紀(jì)都經(jīng)歷過空氣污染非常嚴(yán)重的時(shí)期，花了四五十年才取得成效，“中國的空氣質(zhì)量要達(dá)到歐洲現(xiàn)有的水平，沒有幾十年是達(dá)不到的”。
“控制PM2.5污染是系統(tǒng)工程，PM2.5形成機(jī)理復(fù)雜，到處是‘敵人’，處處產(chǎn)生PM2.5。你都不知道‘敵人’在哪，仗怎么打？”趙華林認(rèn)為，在大氣污染防治上，必須堅(jiān)持“三控”的原則，在控制對象上，對SO2、PM、VOCs等多污染物協(xié)同控制；在控制領(lǐng)域上，對工業(yè)源、面源、移動源多污染源綜合控制；在控制方式上，實(shí)行城市、省、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。
“根本性的改變，還是要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度，實(shí)施綜合控制、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)。從生產(chǎn)、生活和生態(tài)方面采取聯(lián)動措施，改進(jìn)生產(chǎn)方式，改變生活模式，改善生態(tài)環(huán)境。”趙華林說。